Planificación de una obra ferroviaria

Las obras de infraestructura ferroviaria requiere una fuerte inversión económica, por lo que la planificación de una obra ferroviaria y su diseño es fundamental para poder evaluar su coste y planificar su financiación.  Para optimizar el coste de la obra se seguirá en una serie de procesos previos a los trabajos en el terreno.

Se consigue así una mejor coordinación con otras entidades o Administraciones y minimizar en lo posible los imprevistos que redundan un incremento del presupuesto, y en una mayor duración de los trabajos.

El proceso habitual en la planificación de una obra ferroviaria es el siguiente:

1. Planes y programes sectoriales
2. Planificación  de detalle: Estudio informativo
3. Tramificación y sectorización en Proyectos constructivos
4. Redacción del Proyecto Constructivo
5. Ejecución de la obra

La planificación de una obra ferroviaria comienza con la necesidad de solucionar una situación que genera unas consecuencias indeseables o de una política de organización del transporte.

Los Planes y programes sectoriales siguen el siguiente procedimiento:

Conjuntamente a estos planes se deberá establecer un plan de inversiones y de financiación fijando la prioridad de las actuaciones coordinados con los diferentes planes para reducir el tiempo de puesta en servicio y persiguiendo rentabilizar en el menor tiempo posible la inversión realizada.

Para estudiar la viabilidad técnica sobre el terreno de diferentes alternativas y proponer aquella alternativa sobre la cual se desarrollará el proyecto constructivo con el que se ejecutará la obra se realizará un Estudio de detalle, denominado Estudio Informativo. La Ley Española 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario en su artículo 5, ya recoge la obligación de este tipo de estudios Esto permite con anterioridad detectar dificultades técnicas que provoquen estudios específicos, o afecciones no detectadas inicialmente de forma que se puedan plantear nuevas variantes de trazado sin excesivo coste.

El proceso que ha de seguir el Estudio Informativo es el siguiente:

Finalizado el proceso del Estudio Informativo la Administración analizará los diferentes posibilidades de tramificación para dividir el Estudio en diferentes Proyectos constructivos, que podrán redactarse la totalidad de obra en el tramo asignado (infraestructura, superestructura, electrificación, edificación, instalaciones de seguridad y comunicaciones, etc,..) o dividirse por especialidades.

Es conveniente en las líneas de nueva construcción, contratar Estudios y proyectos constructivos por especialidades; con ello la Administración consigue una mejora de la calidad por acceder a este tipo de contratos personal más cualificado y por otro, una reducción de costes porque este tipo de trabajos le permite controlar  directamente la contratación de suministros.

Los Estudios y trabajos previos a la redacción de proyectos constructivos serán:

• Cartografía (150 km de longitud)
• Estudios Geológicos y geotécnicos (15 km de longitud)
• Estudios Fauna (150 km de longitud)
• Estudios acústicos y vibratorios (150 km de longitud)

Los Proyectos constructivos por especialidades serán:

• Proyecto constructivo de Plataforma o de Infraestructura (5-15 km de longitud)
• Proyecto constructivo de Montaje de vía o de Superestructura (50-100 km de longitud)
• Proyectos Constructivos de Línea aéreas a de contacto (150 km de longitud)
• Proyecto constructivo de subestación eléctrica de tracción (150 km de longitud)
• Proyecto constructivo de Señalización y telecomunicaciones (1 contrato/línea)
• Proyecto constructivo de GSM-R Móvil (1 contrato/línea)
• Proyecto constructivo de protección acústico y vibratorio (150 km de longitud)
• Proyecto de Edificación (Estaciones y edificios complementarios)
• Proyecto de instalaciones en túneles (seguridad, iluminación, ventilación, etc.)

“Se entiende por Proyecto de Construcción el que establece el desarrollo completo de la solución adoptada en relación con la necesidad de una determinada infraestructura ferroviaria, con el detalle necesario para hacer factible su construcción y posterior explotación”. (Articulo 6 de la Ley 38/2015 del sector ferroviario, de 29 de septiembre)

Finalizada la redacción del Proyecto constructivo de infraestructura, se procederá a la ejecución de sus obras. La adjudicación de las obras se realizará mediante la adjudicación a una de las empresas constructoras presentadas. Durante el proceso de construcción de las obras de infraestructuras se redactará el Proyecto constructivo de montaje de vía, que deberá tener en consideración las posibles modificaciones que puedan suceder durante la ejecución de las obras de infraestructura (trazado, estructuras, cruces, caminos de acceso, etc)

Finalizado la redacción del Proyecto de construcción de montaje de vía, y  antes de que la empresa contratista inicie la obra, será necesario realizar una serie de tareas y estudios previos basados en la definición del proyecto correspondiente. Se realizarán previamente comprobaciones sobre el terreno, tareas de expropiación, contactos con las compañías de los servicios afectados, se definirá de acuerdo con los recursos disponibles la logística mas adecuada, se implantará las instalaciones auxiliares, oficinas…etc. 

El desarrollo de los trabajos que integran el proceso completo del montaje de vía se resumen de forma esquemática en tres fases: 

• Fase inicial. Trabajos previos a la ejecución de las obras:

– Análisis del Proyecto (o capítulo del proyecto) de Montaje vía. Estudio de costes

– Comprobación de accesos a la infraestructura ferroviaria y terrenos disponibles para acopio e instalaciones auxiliares

– Comprobación de Servicios afectados

– Comprobación de la disponibilidad de la Bases de montaje o mantenimiento mas cercanas para el acopio y transporte de suministros

– Topografía. Levantamiento topográfico de la plataforma y ajuste del trazado

– Redacción de Informe con propuestas de modificaciones del Proyecto

– Elaboración del Plan de obra

– Redacción del Plan de Calidad

– Redacción del Plan de Seguridad y Salud

• Fase de ejecución de las obras:

– Acondicionamiento de accesos, zonas de acopios e instalaciones auxiliares

– Montaje de vía

– Reposiciones y restauración ambiental

• Simultáneamente a la ejecución de las obras se realizarán las siguientes tareas:

– Medidas de Seguridad e Higiene en el trabajo

– Medidas medioambientales

– Control cualitativo, cuantitativo y geométrico de la obra

– Seguimiento del Plan de obra. Actualizaciones

– Control de las modificaciones del Proyecto. Redacción de informes

– Mediciones y valoraciones temporales de la obra. Análisis de los desvíos detectados. Redacción de informes. Certificación mensual de la obra

• Fase final. Trabajos finales finalizado el  montaje de vía:

– Recepción de la vía

– Elaboración de documentos ferroviarios (Hojas de 2 Km, planos de marcaje, listados topográficos)

– Redacción del Proyecto realmente Construido (Proyecto de liquidación o Proyecto “as built”)

Autor: María Isabel Unturbe, profesora del Máster en Infraestructuras Ferroviarias